廈門全面推行河湖長制 實現九大治理目標
作者: 來源:廈門日報 時間:2019-05-20 10:36:27

全面推行河湖長制 實現九大治理目標

廈門建立健全九項工作機制,采取九大工作舉措,水生態環境發生根本性變化

通過推行河長制工作,西源溪變得水清景美,更保留了鄉愁野趣。(記者 殷磊 攝)

翔安蓮溪畔,園林綠化工人正在對綠地進行養護。 (記者 張奇輝 攝)

同安東溪基本實現“河暢、水清、岸綠、景美”的目標。(市水利局供圖)

廈門日報訊(記者 殷磊 通訊員 方淑霞)近年來,堅持以習近平總書記提出的“節水優先,空間均衡,系統治理,兩手發力”治水方針為指導,廈門全面推行河長制、湖長制工作,結合小流域綜合治理、安全生態水系建設、水土流失治理、海綿城市建設等系統工作,廈門的水生態環境發生了根本性變化,“河暢、水清、岸綠、景美”的美好家園正逐步實現。

廈門的河湖長制工作與數字“九”結緣甚深——全市9條主要溪流、9個重要湖庫以及90座小型水庫和塘庫實現河湖長制全覆蓋。不僅如此,在全面推行河長制、湖長制工作中,廈門更建立健全了九項工作機制,采取九大工作舉措,實現了九個讓市民群眾獲得感滿滿的治理目標。


建立九項機制 筑牢綠色生態屏障

實行雙河長制、司法聯動、金融保障等機制

過蕓溪發源于天竺山,干流全長15.12公里,是海滄區的母親河,宛如一條長龍蜿蜒在沃野之間。日前,記者在過蕓溪大曦山段看到,這里河道寬闊,水體清澈,魚兒在溪中戲水,白鷺在岸邊起舞。

盡管如今水清岸綠,幾年前卻是另一番景象:流域范圍內蛋鴨養殖業、瑪瑙加工業規模較大,存在污水亂排、河道亂占等亂象,不僅流域水質差,還嚴重影響防洪排澇能力。尤其是新陽主排洪渠,河道淤積、污水橫流、惡臭難耐。

改變,源于河長制的實施。2014年底,過蕓溪被廈門確定為小流域治理試點單元。彼時,當地在流域范圍內疏浚河道、控源截污,沿線生態系統修復成效明顯。2017年,《廈門市全面推行河長制實施方案》出臺。按照部署,過蕓溪由街道書記、主任任雙河長,在小流域綜合治理基礎上進一步維護水清河暢岸綠。截污控源、內源清理、生態修復、生態補水……一系列工程措施,為昔日的“龍須溝”洗了澡、搓了泥、引來了活水,通過“雙河長”黨政齊抓共管,過蕓溪舊貌換新顏,新陽主排洪渠也摘掉戴了多年的黑臭水體“帽子”。

在全面落實河長會議、信息共享、信息報送、工作督察、考核問責與激勵、驗收六項制度的基礎上,廈門還全面實行雙河長制,市、區、鎮三級黨委、政府主要領導均任河長,落實黨政齊抓共管。廈門的河湖長制工作還建立起司法聯動機制,市、區檢察機關、法院均設駐地河長制辦公室檢察院、法院聯絡室,為推進河長制工作提供堅強司法保障,筑牢綠色生態法制屏障。廈門的河湖長制工作還建立金融保障機制——興業銀行廈門分行與市河長制辦公室簽訂戰略合作協議,“十三五”期間,銀行將為廈門市河湖長制相關項目提供不低于100億元的綠色融資。

采取九大舉措 打出全域治水“組合拳”

包括河長組織推動、河長隨機點評、多規平臺管控、掛牌跟蹤督辦等措施

5月17日下午,豪雨如注、雷聲如怒。惡劣的天氣未能阻礙同安區的河長巡河行動。區副總河長組織區政府辦、河長辦、市政園林局、城建公司、深圳水規院及相關鎮街人員冒雨巡查東溪南門橋省控點上游、五顯二橋、東溪垵爐村段、官潯溪宋厝橋、同集路橋水質現狀及排口排放情況。針對發現的問題,河長在現場落實部門責任,分解具體任務,下達整改期限。

河長,不僅僅是一個職務、一份工作,更意味著責任和擔當。市區鎮(街)三級河長積極組織推動,履行巡河職責,研究河湖治理,是廈門全面推行河湖長制的首要工作舉措。以市級河長為例,從廈門推行河長制工作以來,市委市政府主要領導多次帶隊深入基層、河道巡查,現場辦公,針對存在問題召開會議研究解決。僅去年,市委市政府主要領導就4次帶隊到一線辦公,市政府召開4次常務會、2次專題會對流域污染治理等工作進行研究,市黨政分管領導全年巡河16次,把河湖長制工作件件落到實處。

河長隨機點評,是廈門推出的一項卓有成效的創新舉措。廈門定期召開河長制工作視頻點評會,會上由市領導隨機抽查鎮街工作方式,由黨委或政府主要領導直接報告工作進展,回答市領導關于河長制工作的具體問題。這種不打招呼、不提前準備的抽查方式,真正把壓力傳導到鎮街一線,確保鎮街主要領導親抓、真抓、實抓。

從規劃層面實現河道水系空間管控,也是廈門河長制工作一項高屋建瓴的工作舉措。去年,廈門在全省率先完成水系生態藍線的劃定,并且配套出臺管理辦法。廈門還成為全國首個把水系生態藍線納入“多規合一”平臺統籌規劃、管控的城市,實現水系全域“一張藍圖”,在工程項目的規劃階段,就明晰是否占用河湖藍線空間,為水生態撐起一把有力的?;ど?。

河長組織推動落實處,河長隨機點評見實效,多規平臺管控真到位,掛牌跟蹤督辦傳壓力,三級網格管理全覆蓋,部門聯合督查有力度,考核約談問責不含糊,輿論宣傳監督顯時效,第三方獨立巡查最公正。一項項有力有效的舉措,是一套全域治水的“組合拳”,是一張直攻水環境污染病灶的“良方”,河流湖庫的水生態環境由此發生了翻天覆地的變化,成為承載市民群眾對美好生活期盼的重要載體。

完成九個目標 水生態良好水環境優美

實現流域污染源全清退、溪流管護機制全落實、城市黑臭水體全消除等

近日,記者來到翔安蓮溪大橋附近采訪,只見蓮溪水體清澈,漾起粼粼波光。不時有白鷺、白鹡鸰等水鳥劃過水面。水邊黃菖蒲、再力花等水生植物長勢喜人,岸上也是青綠滿眼。沿著蓮溪畔的休閑步道迤邐而行,觀景平臺、景觀跌水相繼呈現眼前,移步換景,景景不同。如今的蓮溪不僅水生態良好,水環境優美,更成為附近村民閑暇時散心休閑的帶狀公園。

不僅是蓮溪,通過全面推行河長制、湖長制工作,廈門各條溪流、大小湖庫都逐漸呈現出水生態良好、水環境優美的發展勢頭。

2014年以來,經過持之以恒的不懈努力,廈門的河湖長制工作已經完成九個治理目標:

流域污染源全清退。按照“不留隱患,不留死角,全面清退”的總體要求,全市實現生豬養殖、牛蛙養殖、規?;堇嘌澈托∈募庸こУ?個污染源清退100%。

溪流管護機制全落實。以有責任主體、有專人負責、有經費保障、有相應設施的“四有”標準,全市聘請31家社會化專業管養隊伍,承擔河道保潔管護任務,實現河湖管護全覆蓋。

安全生態水系建設全開工。廈門把安全生態水系建設與美麗鄉村建設結合起來,在溪畔種植各類水生植物,河岸兩側修建帶狀公園、慢行步道,大大提高居民獲得感和幸福感。

農村污水治理全覆蓋。廈門對有條件的村莊實施截污納管改造,把農村生活污水集中引入市政污水管網,對無市政污水管網的村莊,則采用建設分散式污水處理設施的辦法,對污水進行達標處理。

河湖“四亂”全清理。自2018年8月起,全市對亂占、亂采、亂堆、亂建“四亂”問題開展第一輪專項清理整治行動,逐河逐湖建立問題清單及專項行動統計表,建立銷號制度,排查問題,逐個整改到位。

排污口調查全口徑。廈門對九條主要溪流、重要湖庫等所有水域的入河排污口進行全面調查摸底,務求翔實,是全省唯一將所有水域都納入調查范圍的地市。

加大資金投資全到位。廈門市在水環境治理上舍得投入,2017年以來已累計投入60億元,有力保障河湖治理全面推進。

城市黑臭水體全消除。按照“控源截污、內源治理、生態修復、活水保質”治理思路,廈門持續深入推進黑臭水體專項整治工作,已全面消除城市黑臭水體。

年度水質目標全達成。2018年省級水功能區和國省控斷面水質達標率均為100%,較上年改善明顯(上年為80%),河湖水環境質量持續提升。

相關

推進小流域綜合治理

今明兩年要打攻堅戰

到2020年,在全市域基本消滅劣Ⅴ類水質

近日,市河長辦起草《廈門市小流域綜合治理攻堅戰實施方案(征求意見稿)》,面向社會公開征求意見。根據征求意見稿的內容,廈門要進一步扎實推進小流域綜合治理工作,今明兩年開展攻堅戰,持續提升流域水環境質量,要“以水質論英雄”,到2020年在全市域基本消滅劣Ⅴ類水質。

征求意見稿列出了攻堅戰多管齊下的實施路線和責任單位。繼續實施“四亂”整治,今年上半年要基本完成集中清理整治任務,推進河湖面貌明顯改善??卦唇匚廴允槍ゼ嵴降鬧刂兄?,廈門要通過加強農業農村污染控制,加快推動生活污水收集處理系統提質增效,深入開展入河湖排污口整治,加強市政管網排查改造,強化工業企業污染控制等措施,著力攻堅,全面完善水生態安全防護網。攻堅戰還要加強內源治理,通過科學實施清淤疏浚,持續加強河道保潔管養,加強水體及其岸線的垃圾治理,不斷消除溪流湖庫沉疴,提高水體健康水平。攻堅戰還要通過生態修復、活水保質等工作,恢復和增強河湖水系的自凈功能,恢復和保障生態基流,確保實現河暢、水清、岸綠、景美。


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