北京為基層減負 每周一為“無會日”每年設定“無會周”
作者: 來源:新京報 時間:2019-05-21 15:39:05

  北京市委辦公廳發文明確,每周一為“無會日”,每年設定“無會周”,期間原則上不召開全市性會議;在城市副中心召開的全市性會議原則上均采用視頻會議形式;到基層調查研究,看問題調研點比例不少于50%。

  2019年是中央確定的“基層減負年”,5月16日,北京市委辦公廳印發《關于解決形式主義突出問題為基層減負的若干措施》(以下簡稱《若干措施》),強調要樹立正確政績觀,力戒表態多調門高、行動少落實差??棺鞣緗ㄉ枳ㄏ鈁渦卸?,嚴格執行中央及北京市關于集中整治形式主義、官僚主義的規定,重點整治困擾基層的形式主義突出問題。

  1 會議數量

  基層會議今年減少3到5成

  在整治文山會海方面,北京市委辦公廳提出一系列措施,總體上要確保2019年發至縣團級以下的文件、召開的會議減少30%-50%。

  北京市整治“會?!鋇氖嫡兄?,是將每周一定為“無會日”,每年設定“無會周”,期間原則上不召開全市性會議。同時,市級部門召開的本系統全市性會議每年不超過1次。

  自今年3月中共中央辦公廳發布《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》以來,多個省份陸續出臺落實措施,部分省份推出了“無會日”“無會周”“無會月”等,如浙江規定每周三為省委、省政府無會日;吉林明確每月第一周為省委、省政府“無會周”,每周三為“無會日”;河北、寧夏規定,每年8月一般不召開全?。ㄇ┬曰嵋?。

  今年3月,密云區提出設立“無會日”,即每周一、周五無特殊情況不召開全區性工作會議。同時要求各鎮街、各部門、各單位也要設立無會日,每周至少騰出兩天時間不開會,集中精力抓工作落實。

  密云區大城子鎮黨委書記常艷軍告訴記者,以前去區里開會,開車單程就得40分鐘,有些更遠的鄉鎮耗時更長,“推行‘無會日’以來,我比以往有了更多的時間和精力走基層、抓落實?!蓖?,常艷軍也鼓勵鎮里各級干部走進田間地頭,走到老百姓身邊,多去服務群眾、服務發展。

  2 會議形式

  市級會議只開到區一級

  為了讓基層少跑路,《若干措施》明確,能開視頻會的不集中開會,在城市副中心召開的全市性會議原則上均采用視頻會議形式。

  北京市委辦公廳還要求加強會議統籌,制定年度會議計劃,未列入計劃的原則上不再安排,從源頭上減少會議數量。凡以文件形式已部署工作的可不再召開會議,凡能以文件形式簽批的事項不提請會議研究。文件不成熟不上會、程序有問題不上會,堅決防止同一事項議而不決、反復開會。除中央有具體要求,不搞傳達不過夜。

  對于會議規格,北京市委辦公廳要求,議事協調機構會議一般不超過1小時,市級部門召開的本系統全市性會議會期不超過1天,集中開會的人數原則上不超過200人,一般不作新聞報道。未經批準不得要求黨委、政府主要負責同志及部門一把手參會,不邀請非主管負責同志陪會。市級會議原則上只開到區(部門)一級,經批準開到街道(鄉鎮)的會議,區(部門)不再層層開會。

  在精簡文件會議方面,北京市委辦公廳要求,未經授權,部門、議事協調機構不得向下級黨委、政府發布指令性文件。

  3 調研作風

  支持自然留痕 避免人為留痕

  在改進調查研究方面,北京市委辦公廳要求突出問題導向,“多到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方調查研究,看問題調研點比例不少于50%”。

  關于改進調研作風,《若干措施》要求,多開展“四不兩直”調研,要輕車簡從,不搞層層陪同。加強統籌,對重大事項和重點工作可采取集體調研方式,避免集中或輪番到一個點、一條線路調研,減輕基層和群眾負擔。

  在督查檢查考核方面,北京市委辦公廳要求糾正重痕跡輕實績的問題。具體來說,要減少痕跡管理,不得簡單將有沒有領導批示、開會發文、臺賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實的標準,不得以微信工作群、政務APP上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替對實際工作的評價。支持運用信息化手段實現自然留痕,避免“人為留痕”“事后留痕”。

  4 基層減負

  力戒向社區“甩鍋”、加壓

  《若干措施》還提出要解決基層實際問題,力戒向社區甩鍋、加壓。

  為社區減負方面,要進一步厘清職責邊界,完善社區職責清單,嚴格落實社區工作事務準入制度,防止以“屬地管理”名義將部門的工作責任壓到社區。

  此外,還要大力精簡社區表格?!度舾紗朧誹岢黿⑷猩縝畋ū碭衲甓燃蘋蛻笈ū鋼貧?,嚴格實行清單式管理,2019年市、區兩級部門要求社區填報的表格事項均精簡80%以上。嚴格控制填報頻次,以月報、季報、年報為主,原則上取消周報。

  在關心關愛基層干部方面,市委辦要求加大人員編制待遇向基層傾斜力度,確保街道(鄉鎮)干部年收入高于市、區部門同級別人員。

  據了解,北京市還將選擇若干基層單位作為解決形式主義突出問題為基層減負工作的監測點,評估工作效果。

  5 問責激勵

  防止編造減負數據

  在完善問責制度和激勵關懷機制方面,北京市委辦公廳提出,減輕干部不必要的心理負擔。談話函詢要改進方式、把握時機,嚴格控制知悉范圍。改進控告申訴工作,按規定對黨員的申訴進行復議、復查,經核實沒問題的要及時澄清正名。嚴肅查處誣告陷害行為,對惡意造謠中傷的,發現一起、查處一起、通報一起。加強對被問責干部的跟蹤了解,對影響期滿、表現好的干部,符合有關條件的,該使用的要及時使用。

  就解決形式主義突出問題,北京市將強化政治巡視巡察和政治督查。嚴肅查處重點領域發生的形式主義、官僚主義問題,對典型案例通報曝光,形成有力震懾。將集中整治形式主義、官僚主義工作情況納入全面從嚴治黨(黨建)工作考核。將解決形式主義突出問題為基層減負工作列入2019年度市委重點督查事項,并納入全市貫徹執行中央八項規定精神情況,向市委常委會報告。

  北京市委辦公廳要求,要防止編造減負數據、瞞報謊報情況、隱藏遮掩矛盾,杜絕用形式主義的做法來解決形式主義問題,讓基層干部群眾有實實在在的獲得感。(記者 沙雪良)


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